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近日，作为白云区历史上第一部“多规合一”国土空间总体规划，《广州市白云区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）喜获广州市人民政府批复。《规划》是白云区面向2035年可持续发展的空间蓝图，是全区国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。

作为广州市常住人口最多、中心城区中面积最大的行政区，白云区始终围绕国家、省、市重大战略，强化国土空间规划基础作用，坚持规划引领，发挥“云山珠水”特色及四大枢纽资源集聚优势，全力支撑广州全面建成中心型世界城市，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥“排头兵、领头羊、火车头”作用作出更大贡献。

白云区锚定“建设高质量发展中心城区”总体目标，为广州全面建成中心型世界城市扛起白云担当，作出白云贡献。即日起，南方日报、南方+将推出《2035白云新愿景》系列报道，剖析解读《规划》锚定1个总体目标、3大发展定位、4项核心功能背后的底层逻辑。敬请垂注。

广州自古有“云山珠水”“六脉通海”“青山入城”的城市空间格局。云山珠水孕育了白云，白云以山水为脉、因山水而名。白云山、帽峰山、白云湖、南湖、珠江西航道、流溪河“两山两湖一江一河”等得天独厚的生态资源，为白云新气象增资添彩。云山珠水是白云的特色标签，搭建起了白云的空间格局。

面向2035，白云区以“山水智慧城区”为发展定位，坚持生态优先，全力擦亮生态底色，塑造依山傍水、宜居宜业宜游的活力城区。

以东山西水为基构筑“生态网”

凸显山水生态底色。白云区总体呈现“东山西水”大山水格局。东部，白云山—六片山—帽峰山延绵纵贯，挺起广州中心城区的生态脊梁；西部，流溪河、白坭河、珠江水系流淌千年，串起一条中心城区的滨水活力轴。优越的自然本底为城市可持续、高质量发展注入了源源不断的活力，也为市民亲近自然、休闲娱乐提供了丰富多样的公共空间。

三山两河。

优化生态空间格局。在落实市级国土空间总体规划和市级生态廊道总体规划确定的生态空间格局基础上，基于白云区生态系统价值评估、通风降温、生物迁徙、海绵城市、景观游憩功能等多维度分析，白云区主动构建“一片多廊、五核多点”的生态空间格局。强化“云山珠水”联通，将“珠江西航道—广州白云站—白云新城—白云山”城市通廊纳入生态廊道，塑造山水智慧城区。根据功能与等级的不同，形成连通山水、贯穿城区、功能复合的“区域—组团—社区”三级生态廊道网络，强化生物多样性保护、休闲游憩、过滤污染物、调节雨洪等生态服务功能。

生态系统保护规划图。

创新生态建设机制。白云区贯彻落实美丽中国战略以及绿美广东、绿美广州的生态建设要求，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，提高生态空间连通性，在国土空间总体规划确定的布局引领下，编制全市首个区级生态廊道专项规划，建立“总体规划—专项规划”生态领域传导体系，将生态文明思想融入城市建设各板块，塑造高质量发展新典范。

以景观网链为脉重塑“山水城”

构建山水融城的风貌格局。白云区在生态建设中注重特色风貌的营造，力求在保护自然生态的基础上，打造具有地域特色的景观风貌格局，推动从“坐拥云山珠水”向“实现山水融城”发展。一是强化山体周边风貌管控，实现自然景观共享，满足多元使用需求。保护东侧自北向南的脊梁架构和山体态势，预留更多的公共通山廊道，鼓励塑造更开放的公共界面。凸显森林生态文化，提升进山游山体验，打造为全民可参与、可享受的公共空间；二是依托树形水网，串湖成链，打造魅力公共水岸。在满足防洪、生态保护要求的基础上，结合碧带建设，整合珠江西航道、石井河等沿线各类自然生态、历史人文、城市功能要素，适当植入公共空间与城市休闲功能，提升滨水空间活力，建设高质量滨水发展带。

石井河。

塑造山城相望的景观视廊。结合中心城区生态景观格局，塑造看得见山、望得见水的景观视廊，构建广州白云国际机场—帽峰山、白海面湿地—凤凰山、白云湖—白云山、珠江西航道—广州白云站—白云新城—白云山、火炉山—白云山等山、城、水视线廊道，确保主要山脉水系、都市地标、城市轴线等视觉感知的通透性，以景观廊道理顺密集的城市建成区，寻求空间新秩序。白云山外围保护地带范围内，重点提升第五立面及近山建筑风貌。白云山与周边重要山体、地标建筑群之间宜预留视线通廊，重要地标区域由山到城形成前低后高的空间秩序。

以景城共荣为旨打造“呼吸肺”

续写名山辉煌，打造广州中央绿带。白云区积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念，突出绿美白云生态引领，建设全市高质量生态价值区，将省、市“环两山”延伸至广州城区，打造广州中央绿带。高水平推进环“白云山—帽峰山”生态建设，优先实施生态保护与修复，提升3万亩森林质量。完善基础设施，贯通白云山至帽峰山的慢行体系，打造连通白云山至帽峰山的广州绿脊；发挥山边优势效应，盘活环山地区存量资源，推动周边地区土地整备和城市更新，形成环山高质量发展带，实现景城共荣。

激活生态价值，强化国际文旅交往功能。松园宾馆、国际会堂等重要国际交往设施依山而建，已成为广州增强国际交往中心城市功能的重要载体和广州对外展示、高水平参与国际合作的靓丽名片。同时，山边人口的高度集聚，也使得环“白云山—帽峰山”的生态产品、旅游产品、休闲产品效益不断放大。通过持续推进白云山、帽峰湾、南湖等旅游度假区建设，云溪湾、巴江河、流溪河等美丽乡村群联动发展，进一步提升山水文化旅游品牌。以山内畅联提质、山外街区营造，不断培育国际交往、会展文化、高端会议、旅游康养、体育健身、研学服务、低空经济等特色产业功能，打造广州城央美丽样板。

广州白云国际会议中心国际会堂。

强化品质提升，提高人民生活质量。推动生态文明建设与城市品质提升相融合，由注重“有没有”转为注重“好不好”。结合绿色智慧城市建设、城中村改造、城镇老旧小区改造、保障性住房建设、城市灾害防治等，大力开展106国道、石井河、帽峰山沿线及周边等品质提升行动。促进城市服务优化、环境改善、功能完善和品质提升，让城市生态更有颜值、姿态更有品位，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，结合“云山珠水”的天然优势，构建独立舒适的步行网络，有效串联白云新城、白云城市中心等功能组团。配合全市非机动车道完善的策略，打造安全、连续的非机动车道网络。规划年内，白云区整体实现绿色交通出行比例将不低于80%。在智慧交通领域，大力发展低空经济，围绕低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务开展全链条招商，广泛推广城管、应急、医疗、物流、旅游等领域的“低空+”应用场景。

白山村。

面向2035，白云区将凭“云山珠水”之势，启“绿色发展”之路，筑牢“山水智慧城区”发展定位，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用作出更大贡献。

南方+记者 谭超

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